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科學發展新征程

新華網北京3月16日電(記者 張旭東、汪 延、李柯勇)16日,在十一屆全國人大一次會議建議組辦公室,工作人員正忙著整理一摞摞帶有綠色稿簽的代表建議。記者翻閱時發現,今年有一個鮮明特點︰圍繞科學發展觀的建言獻策佔瞭絕大部分。

連日來,記者旁聽人大、政協分組審議、討論政府工作報告,與代表委員們交談,一個突出的感受是︰科學發展這一宏大主題貫穿瞭兩會始終。

去年10月,黨的十七大將科學發展觀寫進黨章,確立瞭指導我國未來發展的這一重大戰略思想。而十七大之後召開的首次兩會,正是一次落實科學發展觀的重要會議。代表委員們圍繞這一主題展開瞭熱烈的討論,通過一系列重大決議,黨以科學發展觀統領經濟社會發展全局的主張,變成瞭國傢意志。

“讓我們的祖國山更綠,水更清,天更藍。”3月5日,溫傢寶總理在政府工作報告中講到這裡時,人民大會堂內發出熱烈的掌聲。

人們還清楚記得,2006年全國並沒有實現年初確定的節能減排約束目標。去年溫總理作政府工作報告時語氣凝重︰“‘十一五’規劃提出這兩個約束性指標是一件十分嚴肅的事情,不能改變,必須堅定不移地去實現”。

兩年間,節約資源和保護環境從認識到實踐都發生瞭重要轉變。出席今年兩會的代表委員對可持續發展都有瞭更加深刻的理解。四川瀘州市委書記、市長朱以莊代表說︰“犧牲資源環境換來的發展不可能長久。切實轉變經濟增長方式,走循環經濟的道路,才是實現可持續發展的必由之路。”

經過各方堅持不懈的努力,2007年化學需氧量、油煙處理機租賃二氧化硫排放總量近年來首次出現雙下降。按照部署,節能減排工作要在2008年加大攻堅力度,力求取得更大成效。

科學發展觀的第一要義是發展。“穩中求進、好字優先”是政府工作報告提出今年經濟社會發展四大預期性目標的鮮明特點。解析它們傳遞的信息,代表委員認為,這些目標的設置體現瞭深入貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會又好又快發展的指導思想。

當前,國內經濟運行中的深層次矛盾依然存在,物價上漲、通貨膨脹壓力加大的問題尤其突出。而國際經濟環境變化不確定性因素和潛在風險增加,更對我國經濟發展帶來不利影響,產生諸多新變數。

“目前最重要的並不是經濟以多快的速度增長,而是如何實現經濟增長的優化轉型。”上海市社科院院長王榮華代表認為,“8%左右的經濟增長目標,也為應對風險、調整經濟結構留出瞭空間,這明確表達出瞭落實科學發展觀的意圖和決心。”

為確保“防過熱、防通脹”目標的實現,今年將實行“一穩一緊”的財政和貨幣政策。全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強表示,穩健財政政策意在調結構,從緊貨幣政策重在抑通脹,這兩項宏觀調控政策有機配合,可實現有保有壓,切實把中央的部署落到實處。

支持“三農”中央財政資金創新高、推進經濟結構調整、堅持把推進自主創新作為轉變經濟發展方式的中心環節、更加註重社會建設、著力保障和改善民生……代表委員在審議和討論中表示,今年政府工作部署中貫穿著科學發展觀這條紅線,引領我國經濟社會沿著又好又快的航向前進。

作為十一屆全國人大一次會議的一項重要議程,審議並表決國務院機構改革方案是社會各界關註的焦點。加強和改善宏觀調控,促進科學發展,著眼於保障和改善民生,加強社會管理和公共服務,促進政府職能轉變,是這次改革的突出特點。

“大部門體制是轉變發展方式的現實需要。”油煙處理機出租中國(海南)改革研究院執行院長遲福林委員說,“無論是環境、能源,還是交通等領域管理,都需要在行政管理體制層面作出調整,以適應科學發展觀新要求。”

“拿組建環境保護部來說,這正是眼下之需,必將有力推進全社會實現生態文明和社會和諧進步。”江西省環保局副局長雷元江代表如此評價。

一項項議程順利進行,一個個重要表決通過……隨著兩會日程不斷推進,從人大各代表團,到政協各界別,認識在審議討論中不斷深化,思想在交流踫撞中升華。在奪取全面建設小康社會新勝利的征程中深入貫徹落實科學發展觀,成為代表委員們的共識。

到3月14日大會規定的議案截止時間,代表們向大會共提出議案462件,其中以改善民生為重點的社會領域立法和進一步轉變政府職能、深化行政管理體制改革等方面的立法議案佔多數。

“這些都反映瞭代表們深入貫徹落實科學發展觀、實現全面建設小康社會奮鬥目標的願望和要求。”十一屆全國人大一次會議副秘書長王萬賓說。

促進經濟平穩發展、保障國傢生態安全、改善民生……著眼社會經濟發展中的熱點和難點問題,圍繞黨和國傢的大政方針,政協委員建言獻策,緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀獻計出力。截至3月9日提案截止時間,政協提案審查委員會共收到提案4772件,參與提案的委員1992人。

“今後五年中,我們有兩大任務十分艱巨,一是推動中國特色社會主義民主政治建設,另一個就是深入貫徹落實科學發展觀。”黃日波委員深有感觸。

民主匯集力量,協商凝聚共識。“深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求,堅定不移地走科學發展道路”的表述,被寫入全國政協十一屆一次會議3月14日通過的政治決議。

時光飛逝,十一屆全國人大一次會議已臨近尾聲,偉大的祖國將由此邁上新的歷史征程。今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年,新一屆國傢機構任職第一靜電油煙機出租年,改革發展任務繁重而艱巨,做好各項工作意義重大。

展望未來美好前景,催人奮進。讓我們站在新的歷史起點上,深入貫徹落實科學發展觀,解放思想,改革創新,紮實工作,為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮鬥。


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